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　　隨著(zhù)中東局勢動(dòng)蕩，國際原油價(jià)格劇烈波動(dòng)，能源安全問(wèn)題再次成為全球關(guān)注的核心議題。今年《政府工作報告》提出，制定能源強國建設規劃綱要。著(zhù)力構建新型電力系統，加快智能電網(wǎng)建設，發(fā)展新型儲能，擴大綠電應用。加強化石能源清潔高效利用。這為未來(lái)一段時(shí)間加強能源安全和能源轉型工作指明了方向。

加快基礎設施建設

“十五五”規劃綱要首次將“建設能源強國”明確納入國家戰略規劃，為未來(lái)5年能源高質(zhì)量發(fā)展作出系統部署。

在近日舉辦的第十一屆中國能源發(fā)展與創(chuàng )新大會(huì )上，中國能源研究會(huì )理事長(cháng)史玉波表示，從發(fā)展規律看，人均GDP跨越1萬(wàn)美元后，能源消費將進(jìn)入較長(cháng)時(shí)期的剛性增長(cháng)階段，強國建設必須以強大能源體系作為堅實(shí)支撐。從現實(shí)挑戰看，我國既要保障經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的能源需求，又要穩步實(shí)現“雙碳”目標。在雙重約束下，筑牢能源安全屏障至關(guān)重要，能源是發(fā)展的“動(dòng)力血液”，更是國家的“安全命脈”。

考慮到我國的能源資源稟賦和綠色低碳轉型需求，建設能源強國，必須以更大力度發(fā)展可再生能源，建設新型能源體系。過(guò)去10年，我國新型能源體系建設取得歷史性成就：非化石能源消費比重首超石油，風(fēng)電光伏裝機超越火電，2025年發(fā)電結構“一降多增”已成常態(tài)，新型儲能、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域投資倍增……這些標志性變化，清晰宣告了一個(gè)以綠色為底色的能源新時(shí)代正加速到來(lái)。

“但我們必須保持清醒：我國能源需求仍處剛性增長(cháng)期，傳統能源體系路徑依賴(lài)強，新能源的間歇性波動(dòng)性帶來(lái)穩定供應挑戰，市場(chǎng)機制、政策協(xié)同仍有短板�！敝袊�產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼氫能分會(huì )會(huì )長(cháng)魏鎖說(shuō)，破解這些難題，既需要頂層設計的持續完善，更需要產(chǎn)業(yè)界攜手攻堅。

“十五五”是我國加快構建新型能源體系和實(shí)現碳達峰目標的關(guān)鍵時(shí)期�？稍偕�能源需要鞏固能源消費增量主體的地位并逐步轉向化石能源存量替代，由“補充能源”向“主體能源”轉變。中國能源研究會(huì )可再生能源專(zhuān)委會(huì )主任委員梁志鵬認為，應保障可再生能源電力新增裝機規模，多渠道拓展消納空間，擴大可再生能源非電應用規模，加快新型能源基礎設施建設，進(jìn)一步完善可再生能源創(chuàng )新體系，穩妥推進(jìn)可再生能源電力市場(chǎng)化發(fā)展。

面向2060年非化石能源消費比重達到80%以上的目標，非化石能源與化石能源的比重將顛覆式改變。根據中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所發(fā)布的《中國能源轉型展望2025》，基準碳中和情景（BCNS）和理想碳中和情景（ICNS）模型分析表明，我國風(fēng)電裝機容量將從2024年的5.2億千瓦提高到2060年的32.2億千瓦至33.4億千瓦；光伏裝機容量將從2024年的8.9億千瓦提高到2060年的55.0億千瓦至65.0億千瓦。預計到2060年，我國風(fēng)電光伏占全部發(fā)電量的比重將達到77%左右，可再生能源占發(fā)電量的比重將超過(guò)90%。

持續提升用電占比

終端電氣化是我國建設能源強國的必要手段。作為優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的二次能源，電能大規模應用和替代其他能源，有利于提高經(jīng)濟效率、保障國家能源安全、助力“雙碳”目標達成。

數據顯示，2024年，我國電氣化率約28.8%，較上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，中國電氣化率已高于歐美主要發(fā)達經(jīng)濟體。預計到2030年，我國電氣化率將達35%左右，超出經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家平均水平8個(gè)到10個(gè)百分點(diǎn)。

國家電投集團經(jīng)濟技術(shù)研究咨詢(xún)有限公司黨總支書(shū)記、執行董事何勇健表示，到2050年，我國電力在終端能源消費比例將提升至50%以上，當前最發(fā)達國家僅為22%左右，這無(wú)疑將重構全球能源版圖。

提升電氣化水平的同時(shí)，要想不增加碳排放，用好新能源是關(guān)鍵。我國明確提出，到“十五五”末，新增用電量需求主要由新增新能源發(fā)電滿(mǎn)足。預計到2030年，風(fēng)光發(fā)電量占比達到30%左右，風(fēng)電、光伏裝機達到30億千瓦左右。

研究表明，新能源電量滲透率超過(guò)15%后，每提高5%，系統成本增加約0.1元/千瓦時(shí)。同時(shí)，系統成本與新能源電量占比非線(xiàn)性相關(guān)，隨著(zhù)新能源占比提升，系統成本將更加快速提升。如果說(shuō)“十四五”時(shí)期主要是完成了新能源的降本，那么“十五五”時(shí)期關(guān)鍵是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和完善體制機制進(jìn)一步提升新能源在總用電量中的比例。

魏鎖建議，要聚焦高效光伏、先進(jìn)風(fēng)電、新型儲能、氫能制備儲運、先進(jìn)核能、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加大研發(fā)投入和科技創(chuàng )新，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，探索新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數字化、智能化，以技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。

實(shí)現“雙碳”目標也離不開(kāi)市場(chǎng)化工具。史玉波表示，“十五五”期間，要基本建成全國統一電力市場(chǎng)體系，完善油氣“全國一張網(wǎng)”調度機制；健全適配新型能源體系的價(jià)格機制，分品類(lèi)推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，營(yíng)造穩定、透明、可預期的市場(chǎng)環(huán)境，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。

發(fā)揮氫能脫碳潛力

作為未來(lái)能源的重要組成部分，氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義。今年《政府工作報告》提出，設立國家低碳轉型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長(cháng)點(diǎn)。這說(shuō)明氫能的政策定位正在從單一技術(shù)示范，轉向與產(chǎn)業(yè)基金、綠色金融、零碳園區、重點(diǎn)行業(yè)降碳聯(lián)動(dòng)的系統部署。

中能建氫能源有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)李京光表示，發(fā)展氫能、綠色燃料產(chǎn)業(yè)有利于替代石油、保障能源安全，有利于降低碳排放、促進(jìn)綠色發(fā)展，有利于促進(jìn)新能源非電利用和消納、增強發(fā)展新動(dòng)能，是能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方向。

目前，國內綠氨規劃產(chǎn)能約2000萬(wàn)噸/年、綠色甲醇規劃產(chǎn)能約2600萬(wàn)噸/年，據測算，綠氨可減少約1.77%的原油進(jìn)口依賴(lài)、62.67%的天然氣進(jìn)口依賴(lài)；綠色甲醇可減少石油進(jìn)口依賴(lài)度2.33%，天然氣進(jìn)口依賴(lài)度約82.79%。未來(lái)綠氨、綠色甲醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大，將有效保障國家能源安全。

在碳減排能力方面，對比化石燃料，綠色甲醇、綠氨、綠色航油（SAF）在溫室氣體方面表現顯著(zhù)，綠色甲醇二氧化碳排放量較石油降低81%、綠氨二氧化碳減排81%、綠色航油二氧化碳減排86%，為工業(yè)燃料、航空運輸、遠洋航運提供了極具競爭力的清潔能源替代路徑。

從資源層面看，我國新能源資源主要分布在西部、北部地區，可開(kāi)發(fā)量?jì)�備充足�！翱傮w上，新能源開(kāi)發(fā)布局與消納能力不匹配，通過(guò)新能源非電消納轉化為其他能量，將進(jìn)一步提升新能源利用效率，降低對電力系統消納能力的依賴(lài)，從而解決‘棄風(fēng)棄光’等問(wèn)題�！崩罹┕庹f(shuō)。

對于如何持續優(yōu)化能源結構，擴大綠能供給和應用場(chǎng)景，魏鎖建議，發(fā)揮氫能及氫基燃料原材料在工業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域的深度脫碳潛力，做構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系的主力軍。以氫能為媒介構建跨產(chǎn)業(yè)融合、跨種類(lèi)連通互補、跨區域協(xié)同共生的新型產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。